Új jogszabály az engedélyezésekre – Szász László vitaindítója

Az engedélyezési eljárás hatósági kezelése során teljes szemléletváltásra lenne szükség. Felnőtt és szavahihető embereknek kellene feltételezni a tervezőket.
A BÉK elnöksége megbízta Szász László építészt, az elnökség tagját, hogy – támaszkodva a „TÖBBÉK” 4. sz. munkacsoportjának közreműködésére – képviselje a Kamarát a jogszabály-tervezet kidolgozásában

Az elmúlt év utolsó munkanapján kormányhatározat született „a szakhatósági közreműködés felülvizsgálatából eredő további feladatok” címmel [1088/2008. (XII.30.)].

Fenti rendelet 4., 5. és 6. pontja konkrétan az építési beruházások engedélyezési eljárásában történő szakhatósági– és közmű hozzájárulások kérdését érinti. Minden gyakorló építész érzékelte, hogy az utóbbi évek jogszabályváltozásai folyamatosan növelték – általában véve teljesen feleslegesen - az engedélyezési eljáráshoz szükséges adminisztratív tennivalók körét, növelve ezzel a tervezők terhét és kitolva az eljárás időigényét.

A most megjelent kormányhatározat „az építési beruházások megvalósításának elősegítését szolgáló gyorsítási program” keretében 2009. április 16. határidőre a Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Miniszter (Bajnai Gordon) feladatává tette a jelenlegi rendszer felülvizsgálatát és az egyszerűsítésre tett jogszabályi előterjesztés benyújtását a kormány részére.

A Budapesti Építész Kamara elnöksége úgy döntött, hogy minden lehetséges eszközzel igyekszik annak elérésére, hogy a minisztériumi előterjesztés kidolgozásában a kamara képviseletében megfelelő tapasztalattal és átlátással rendelkező, gyakorló építészek aktívan vegyenek részt és tegyenek meg mindent annak érdekében, hogy ezt a történelmi lehetőséget valóban az engedélyezési eljárások egyszerűsítésére, gyorsítására, a felesleges adminisztráció, a tervezői terhek csökkentésére lehessen kihasználni.

Ennek érdekében a Budapesti Építész Kamara elnöksége megbízta Szász László építészt, az elnökség tagját, hogy – támaszkodva a „TÖBBÉK” 4. sz. munkacsoportjának közreműködésére – képviselje a kamarát a jogszabály-tervezet kidolgozásában.

Vitaindító

A 1088/2008. (­XII.30.) Kormány határozat „a szakhatósági közreműködés felülvizsgálatából eredő további feladatok” című rendeletben megfogalmazott reformlehetőségek kapcsán.

Álláspontom szerint az engedélyezési eljárás hatósági kezelése során teljes szemléletváltásra lenne szükség. Felnőtt és szavahihető embereknek kellene feltételezni a tervezőket, akiknek nyilatkozata biztosíték arra, hogy a „tervben alkalmazott műszaki megoldások megfelelnek az általános érvényű és eseti hatósági előírásoknak”.

Célom aktív közreműködés egy olyan rendelet megalkotásában, melynek értelmében az építési hatóságnak a terv építészeti paramétereit kell vizsgálnia – figyelembe véve az illetékes tervtanács állásfoglalását az építészeti értékek, valamint a Szabályozási Tervnek való megfelelés alapján – és dönteni ezen szempontok alapján az engedély megadásáról vagy elutasításáról.

Az összes egyéb paraméter teljesítéséről a felelős tervező és a szaktervezők a Tervezői Nyilatkozatban nyilatkoznak. Saját érdekük, hogy betartsák a vonatkozó rendeleteket, egyeztessenek, és adott esetben írásban is jóváhagyassák tervüket a kritikus szakhatóságokkal. Az építési engedély megadásához előzetes szakhatósági hozzájárulás csak szabvány alóli eltérési kérelem, vagy hatásvizsgálatra kötelezett beruházások esetén válna szükségessé.

A másik stratégiai cél a használatbavételi engedélyhez szükséges kötelező Tervezői Nyilatkozat felvétele a rendeletbe, ahol a felelős tervezőnek nyilatkoznia kell, hogy az általa tervezett épület a terveknek megfelelően került megépítésre. Ez a szakma súlyát jelentősen emelné az építési folyamatban, egyben mind a hatóságok, mind az építtető felé egyértelművé tenné a felelősséget abban a kérdésben is, hogy a terv megfelel-e a szakhatósági előírásoknak.

Közismert tény, hogy a hatóságoknál tevékenykedők a leírt rendelet betűi szerint kötelesek eljárni. Ha tehát sikerülne a 37/2007. (XII.13.) ÖTM rendeletet újrafogalmazni a fenti szellemben, azt kénytelenek lennének a hatóságok alkalmazni, függetlenül attól, hogy azzal egyetértenek-e vagy sem.

Nem kis feladat – könnyen lehet, hogy nem sikerül a kívánt célt elérni –, de talán itt a történelmi pillanat, hogy megpróbáljuk. Mindenesetre az április 16-i határidő nagyon közel van, cselekedni kell. Ehhez kérem minden – az ügy érdekében tenni akaró kolléga – segítségét.

Szász László
elnökségi tag
Budapesti Építész Kamara

forrás: budapestiepiteszkamara.hu

KIVONAT a Magyar Közlöny Online oldaláról letölthető határozatból:

A Kormány 1088/2008. (XII. 30.) Korm. határozata
a szakhatósági közreműködések felülvizsgálatából eredő további feladatokról

A Kormány a piaci és nem piaci szereplők adminisztratív terhei csökkentése – a szakhatósági közreműködések felülvizsgálata alapján elfogadott jogszabály-módosításokkal – elérni kívánt szintje fenntartásának az érdekében, valamint a felülvizsgálatból eredő további egyszerűsítési intézkedések végrehajtására a következőkről határoz:

4. Az építési beruházások megvalósításának elősegítését szolgáló gyorsítási program keretében – a sajátos építményfajtákra és a műemlékekre is kiterjedően – előterjesztést kell benyújtani a Kormány részére

a) az építésügyi hatósági és szakhatósági eljárások egységes rendszerének kialakításához,

b) új eljárási, bejelentési formák bevezetéséhez,

c) az építésügyi hatósági engedélyezésre irányuló és ahhoz kapcsolódó eljárások közreműködő hatóság útján történő lefolytatásához,

d) az építésügyi hatósági eljárásokhoz szükséges szakhatósági közreműködés, a különböző engedély- és bejelentésfajtákhoz szükséges mellékletek és azok tartalmának további egyszerűsítéséhez

szükséges jogszabály-módosításokról.

Felelős: nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter az érintett miniszterekkel együttműködve

Határidő: 2009. április 16.

5. A feladatkörrel rendelkező miniszterek vizsgálják meg, hogy az építtetők, beruházók és eljáró hatóságok érdekében – különösen eljárási hatáskörök és szakhatósági hatáskörök, valamint a településrendezési eszközök tartalmi követelményei és egyeztetési eljárása felülvizsgálatával – az építésügyi hatósági engedélyhez kötött tevékenységek körében hogyan csökkenthetőek a leghatékonyabban az eljárási terhek és az eljárások időigénye, ideértve a jogorvoslati időigényt is:

a) a termőföld minőségi és mennyiségi védelme,

b) a telekalakítás,

c) a kisajátítás,

d) a régészeti feltárás, valamint

e) a környezeti hatásvizsgálat

tekintetében, és a vizsgálat eredményétől függően tegyenek javaslatot a szükséges jogszabály-módosításokra.

Felelős: nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter
igazságügyi és rendészeti miniszter
földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter
környezetvédelmi és vízügyi miniszter
oktatási és kulturális miniszter

Határidő: 2009. április 16.

6. Valamennyi engedélyezési eljárásban felül kell vizsgálni a közművek hozzájárulói nyilatkozatára, valamint a közművekkel történő egyeztetésre vonatkozó szabályok szükségességét.

Felelős: nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter,
közlekedési, hírközlési és energiaügyi miniszter,
környezetvédelmi és vízügyi miniszter

Határidő: 2009. október 1.